Высшая школа закупок
Астраханская школа закупок

Оценка заявок без учета НДС признана незаконной по 223-ФЗ. ФАС и суды подтвердили нарушение принципа равноправия в тендерах 2026 года. Изучите судебную практику и позицию конт...

В сфере госзакупок оценка заявок является ключевым этапом, определяющим справедливость конкурентной борьбы. Однако даже в, казалось бы, стандартных процедурах возникают спорные моменты. Рассмотрим ситуацию, когда заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС, что привело к серьезным правовым последствиям 2026.

Графическое сопровождение статьи "Оценка заявок: Незаконные условия [sc name=incity][/sc] [sc name=year][/sc]"
Иллюстрация 1: Оценка заявок: Незаконные условия [sc name=incity][/sc] [sc name=year][/sc]

Почему оценка заявок без НДС признана незаконной

Контролирующие органы единогласно квалифицировали такой подход как нарушение, и суды трех инстанций поддержали эту позицию. Основная причина — искажение конкурентной среды. Участники на общей системе налогообложения (ОСН) вынуждены искусственно занижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы уложиться в пределы НМЦК. В противном случае их заявка попросту не была бы допущена к участию, что прямо противоречит принципам открытости и равноправия. Этот случай наглядно демонстрирует, как некорректная оценка заявок может нарушить баланс между участниками .

Поясняющая иллюстрация к материалу "Оценка заявок: Незаконные условия [sc name=incity][/sc] [sc name=year][/sc]"
Иллюстрация 2: Оценка заявок: Незаконные условия [sc name=incity][/sc] [sc name=year][/sc]

Преимущества для плательщиков НДС и их последствия

Установленный заказчиком порядок создавал необоснованные преференции для организаций, являющихся плательщиками НДС. Вычет налога из заявленной цены позволял им побеждать даже с более высокими ценовыми предложениями по сравнению с участниками на упрощенной системе налогообложения (УСН). Подобная практика оценки заявок искажает реальную экономическую картину и противоречит целям эффективного расходования бюджетных средств. Особенно актуально это становится при проведении крупных тендеров , где малейшее отклонение может повлиять на итоговый результат.

Правовая основа и судебная практика

Закон N 223-ФЗ не предоставляет заказчику права производить произвольные вычеты из ценовых предложений участников. Верховный Суд РФ отказался пересматривать данное дело, подтвердив правомерность решений нижестоящих инстанций 2026. Ранее ВС РФ уже высказывал позицию о недопустимости приведения ценовых предложений участников с разными системами налогообложения к единому базису. Эту точку зрения разделяют Арбитражные суды Московского и Северо-Западного округов, а также Московское УФАС. Однако стоит отметить, что в арбитражной практике встречается и альтернативный подход, что подчеркивает важность контекста при проведении закупок .

Значение решения для будущих закупок

Данный прецедент устанавливает важный ориентир для всех участников закупочной деятельности. Корректная оценка заявок должна учитывать заявленную цену в том виде, в котором ее предоставил участник, без искусственных корректировок. Это гарантирует соблюдение принципа равноправия и способствует добросовестной конкуренции. Решение, принятое в 2026, служит напоминанием о необходимости тщательного анализа установленных правил перед объявлением тендера, особенно при организации закупок в динамично развивающихся регионах .

Альтернативные подходы и рекомендации

Несмотря на четкую позицию высших судебных инстанций, некоторые заказчики продолжают экспериментировать с условиями оценки. Чтобы избежать судебных разбирательств, рекомендуется четко прописывать в документации критерии оценки заявок, не допускающие двусмысленных трактовок. Особенно это важно для сложных проектов, реализуемых в крупных мегаполисах , где цена ошибки может быть существенной. Опыт, накопленный к 2026, показывает, что прозрачность и предсказуемость процедуры — залог успешного проведения закупки.

В заключение следует подчеркнуть, что объективная оценка заявок остается краеугольным камнем честной конкуренции в госзакупках. Рассмотренный кейс подтверждает, что любые попытки искусственного регулирования ценовых параметров неминуемо влекут за собой правовые риски. Дальнейшее развитие практики в 2026 и последующих периодах, вероятно, продолжит курс на унификацию подходов, обеспечивающих реальное равенство участников вне зависимости от их налогового статуса.

Об авторе

Получите краткий курс по 44-ФЗ в формате PDF бесплатно!

Отправим его Вам сразу же в Telegram, MAX или WhatsApp​

Астрахань
🖥️

Практика в ЕИС для астраханских экспертов

Максимальная практичность обучения в 2026 году. Мы учим работать в ЕИС и на электронных площадках, учитывая специфику закупок в судостроительном, нефтегазовом и рыбохозяйственном секторах, а также в бюджетной сфере региона. Наш интерактивный симулятор полностью имитирует реальную систему, позволяя специалистам из Астрахани отрабатывать навыки формирования цифровых контрактов без риска ошибок.

Астрахань
⚖️

Защита от штрафов и практика Астраханского УФАС

Программы основаны на анализе живых кейсов и актуальных решений УФАС по Астраханской области. Вы научитесь выявлять риски еще на этапе планирования закупки, что экономит бюджет организации и сохраняет нервы должностным лицам при прохождении проверок любого уровня в Астрахани.

Астрахань
🎓

Легитимность и Карьера в Прикаспии

Вы получаете официальные документы об образовании (дипломы и удостоверения). Высшая школа закупок (fz44.org) в обязательном порядке вносит все сведения в федеральный реестр ФИС ФРДО, подтверждая вашу квалификацию перед любым государственным или коммерческим работодателем Астрахани.

Рекомендуемые курсы

Управление государственными и муниципальными закупками (44-ФЗ) для заказчиков

повышение квалификации с удостоверением 144 часа

Консультации
Консультации
Онлайн-обучение в Астрахани — 45 уроков, 15 видеолекций, 30 практических заданий. Программа разработана для руководителей и специалистов контрактных служб, а также членов закупочных комиссий.

В рассрочку в месяц от

840

Для граждан с учетом скидки 10% и вычета НДФЛ

6 468

Для юрлиц

8 400

-62%

22 000

Семинар “Государственные и корпоративные закупки (44-ФЗ и 223-ФЗ): изменения в 2026 году и новая практика ФАС”

Москва Санкт-Петербург
Пятидневный интенсив в центре Астрахани, посвященный самым сложным аспектам применения двух ключевых законов о закупках с учетом всех поправок 2026 года.

В рассрочку в месяц от

3 160

Для граждан с учетом скидки 10% и вычета НДФЛ

24 332

Для юрлиц

31 600

-52%

66 000

Эксперт в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)

профпереподготовка 320 часов очно

КонсультацииВебинарыМини-курсы
КонсультацииВебинарыМини-курсы
Санкт-Петербург Москва
Очное обучение длительностью 38 дней ведут действующие специалисты-практики в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также работы на ЭТП. Уроки проходят в комфортабельных учебных классах, расположенных в центре города в шаговой доступности от метро.

В рассрочку в месяц от

4 720

Для граждан с учетом скидки 10% и вычета НДФЛ

36 344

Для юрлиц

47 200

-40%

78 500

⚖️

Почему оценка без НДС незаконна

Контролирующие органы и суды единогласно признали такой подход нарушением 44-ФЗ и 223-ФЗ, так как он искажает конкурентную среду в госзакупках. Участники на ОСН вынуждены искусственно занижать цену, чтобы уложиться в лимит, что нарушает принципы равноправия и открытости. Это прямой риск для легитимности всей закупочной процедуры в 2026 году.

🛡️

Защита вашего бизнеса в тендерах

Наш курс дает практические навыки по корректной оценке заявок, что защищает от жалоб в ФАС и судебных споров. Вы научитесь формировать документацию без двусмысленностей, обеспечивая безопасное участие в закупках Астрахани. Это ваша гарантия честной конкуренции и эффективного расходования средств в контрактной системе.

🎓

Практические знания для карьеры

Обучение основано на реальных кейсах из ЕИС и судебной практики, что сразу применимо в работе. Повышение квалификации через наш портал, зарегистрированный в ФИС ФРДО, усилит вашу экспертизу и ценность на рынке. Станьте специалистом, который предвидит риски и проводит безупречные закупки в в Астрахани уже в 2026 году.

Часто задаваемые вопросы

Высшая школа закупок (fz44.org) проводит дистанционное обучение для специалистов из Астрахани и Астраханской области. По итогам вы получаете официальное удостоверение о повышении квалификации или диплом о профпереподготовке. Все документы в обязательном порядке регистрируются в федеральном реестре ФИС ФРДО, что гарантирует их легитимность при трудоустройстве в контрактные службы бюджетных учреждений Астрахани, на промышленные предприятия судостроительного, нефтегазового и рыбохозяйственного кластеров (включая судостроительный завод «Лотос», Астраханский судоремонтный завод, «Лукойл-Нижневолжскнефть» и крупные рыбодобывающие компании) и при проверках Астраханским УФАС.
Анализ практики УФАС по Астраханской области показывает, что чаще всего штрафуют за нарушения сроков оплаты по 44-ФЗ, утверждение документации с избыточными требованиями и ошибки в формировании отчета об исполнении контракта в ЕИС. Программа обучения ВШЗ включает разбор живых кейсов и решений Астраханского УФАС, что позволяет специалистам из Астрахани заранее выявлять риски и избегать административной ответственности.
Да, обучение в ВШЗ (fz44.org) построено на максимальной практике. Мы предоставляем доступ к интерактивному симулятору Единой информационной системы. Слушатели из Астрахани и других городов могут безопасно тренироваться создавать планы-графики, формировать извещения и направлять сведения о контрактах в реестр без риска совершить реальную ошибку в боевой системе.
Нет, обучение полностью дистанционное. Вы можете учиться из дома или офиса в Астрахани, Кировском, Ленинском, Советском или Трусовском районе в удобное время. Весь процесс, от изучения лекций до итогового тестирования, проходит онлайн. Документы об образовании направляются Почтой России или курьерской службой прямо в Астрахань.
Да, программа учитывает специфику закупочной деятельности крупнейших промышленных предприятий Астрахани и Астраханской области, в том числе работающих в сфере судостроения, судоремонта, добычи углеводородов на Каспийском шельфе и переработки водных биоресурсов. Особое внимание уделяется применению закрытых способов закупок для нужд оборонно-промышленного комплекса и морского транспорта, работе с банковским и казначейским сопровождением контрактов, а также нюансам импортозамещения и соблюдения режима коммерческой тайны, что критически важно для контрактных служб ведущих предприятий региона, таких как завод «Лотос», Астраханский судоремонтный завод и «Лукойл-Нижневолжскнефть».
Незаконные условия оценки заявок — это установленные заказчиком критерии, которые нарушают принципы равноправия и добросовестной конкуренции. Яркий пример — оценка ценовых предложений участников закупки с вычетом НДС, что искажает реальную стоимость и создает преимущества для плательщиков этого налога. Такие действия признаются судами и контролирующими органами, например ФАС, нарушением законодательства о контрактной системе (44-ФЗ и 223-ФЗ).
Оценка заявок с вычетом НДС признана незаконной, потому что она нарушает принцип равной конкуренции. Участники на общей системе налогообложения (ОСН) вынуждены искусственно занижать цену, чтобы уложиться в НМЦК, в то время как участники на УСН такой корректировки не делают. Это приводит к искажению экономической картины и нарушает требования к эффективному расходованию бюджетных средств. Верховный Суд РФ и арбитражные суды поддерживают эту позицию.
Заказчику, установившему незаконные условия оценки заявок, грозит отмена результатов закупки по жалобе участника в ФАС или по иску в арбитражный суд. Решение может быть обжаловано вплоть до Верховного Суда РФ. Это влечет срыв сроков закупки, административную ответственность и репутационные риски. Вся информация о таких нарушениях становится публичной в ЕИС.
Правильно оценивать заявки, сравнивая конечные цены, заявленные участниками, без каких-либо искусственных вычетов или корректировок на сумму НДС. Цена предложения должна учитываться в том виде, в котором ее указал участник в заявке. Это единственный законный способ, обеспечивающий реальное равенство и соответствие принципам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Ключевой совет — предельно четко и однозначно прописывать в закупочной документации критерии оценки заявок, исключая двусмысленные формулировки. Необходимо строго следовать позиции Верховного Суда РФ и не пытаться искусственно «выравнивать» участников с разными налоговыми режимами. Регулярное повышение квалификации ответственных специалистов и анализ свежей судебной практики — лучшая профилактика рисков.

Востребованные навыки и реальная практика

Начните обучение с тренажером ЕИС и вебинарами онлайн в подарок!

У вас есть вопросы по обучению?

Оставьте заявку для связи с менеджером

Востребованные навыки

и реальная практика

Начните обучение с

тренажером ЕИС и

вебинарами онлайн

в подарок!

Благодарим за обращение!
Свяжемся с вами в ближайшее время.
Мы позвоним вам с номеров телефонов
+7 (967) 555-85-86 или +7 (967) 555-86-96.

Также вы можете написать нам в мессенджерах:

Выберите ваш город

Поиск
Загрузка городов...
Ещё более 100 населенных пунктов
Воспользуйтесь поиском, чтобы найти нужный